Законодательное регулирование коллекторской деятельности
Летом текущего года Минэкономразвития опубликовало законопроект «О деятельности по взысканию просроченной задолженности».
В сентябре, вслед за министерством, депутат Госдумы Анатолий Аксаков подготовил законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при взыскании задолженности».
Портал коллекторов Dolgi.su решил обсудить представленные законопроекты с ведущими игроками коллекторского бизнеса.
Мы спросили представителей профессионального сообщества, испытывают ли они необходимость в принятии закона, и что принятие законопроектов даст участникам рынка?
Заместитель Генерального директора по развитию бизнеса «Секвойя Кредит Консолидейшн» Ирина Поддубная считает, что в целом, современное законодательство дает возможность КА осуществлять свою деятельность:
«Необходимость принятия специального закона объясняется тем, что некоторые недобросовестные КА используют незаконные методы взыскания или злоупотребляют своими правами, следовательно, деятельность по взысканию необходимо в какой-то мере ограничить в целях соблюдения прав граждан – физических лиц».
С тем, что коллекторским компаниям достаточно современного законодательства, особенно в области взыскания долгов с юридических лиц, соглашается Директор юридической компании «ЮРКОЛЛЕГИЯ» Елена Герасимова:
«Законопроект «О деятельности по взысканию просроченной задолженности» регулирует процесс взыскания долгов, как с юридических, так и с физических лиц, а законопроект Аксакова посвящён исключительно взысканию долгов с физических лиц. Нашей компании, как участнику рынка исключительно по взысканию корпоративных долгов, импонирует второй законопроект, поскольку мы считаем, что деятельность по взысканию долгов с юридических лиц не требует дополнительного правового регулирования. У нас есть гражданское законодательство, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Закон «Об исполнительном производстве». На наш взгляд, эти нормативные акты в полной мере позволяют вести деятельность по взысканию просроченной задолженности с юридических лиц.
Спекуляции на тему незаконной деятельности коллекторских компаний лежат именно в сфере взыскания долгов с физических лиц, и, надо признать, что имеющие место злоупотребления со стороны недобросовестных участников рынка, также возникают в сфере взимания долгов с физических лиц. В связи с чем, если и говорить о дополнительном правовом регулировании, то только для сектора взыскания долгов физических лиц».
Чьи интересы защищают законопроекты в первую очередь? Интересы коллекторских компаний? Кредиторов или должников?
При появлении проекта «О деятельности по взысканию просроченной задолженности», Генеральный директор Центра развития коллекторства Дмитрий Жданухин увидел в документе заботу о гражданах-должниках:
«Когда появился законопроект Минэкономразвития, мне показалось, что регулирование коллекторской деятельности в предвыборную пору решили провести под лозунгом «Не дадим граждан в обиду коллекторам!». Сейчас уже понятно, что этот законопроект из-за большого количества недоработок и наличия альтернативы до выборов принят не будет (он даже на сайте Минэкономразвития присутствует в двух отличающихся редакциях июньской и августовской).
Вообще шум вокруг законопроекта похож на PR-акцию, которая призвана продемонстрировать гражданам заботу о них со стороны государства».
Директор юридической компании «ЮРКОЛЛЕГИЯ» Елена Герасимова отметила, что законопроекты защищают интересы всех участников рынка: и кредиторов и коллекторских компаний и должников.
«Для кредиторов принятие закона это, прежде всего, расширение полномочий коллекторских компаний в части предоставления им права получения информации о должнике, его местонахождении, наличии у него имущества и т.д. в компетентных органах.
Для коллекторских компаний принятия закона, это, во многом имиджевый момент. После принятия закона никто не сможет сказать, что деятельность коллекторов незаконна.
Для должников тоже есть плюсы: во-первых, законопроекты предусматривают ограничения прав коллекторских компаний, в частности, распространения информации о частной жизни должников; во-вторых, у должников появится возможность обращения в СРО, в случае нарушения его законных интересов коллекторской компанией».
Какие вопросы в представленных законопроектах не учтены?
Старший Вице-президент Долгового агентства «Пристав» Сергей Шпетер - является одним из разработчиков законопроекта «О деятельности по взысканию просроченной задолженности», и, по его мнению, документ содержит все нормы, необходимые для развития цивилизованного коллекторского рынка страны:
«Мы попытались максимально учесть все необходимые вопросы. Однако осталось два момента:
-право коллекторского агентства принимать платежи от должников и перечислять их кредитору;
-право кредитора относить расходы по взысканию на должника, аналогично тому, как судебные органы относят государственную пошлину на истца или ответчика».
Заместитель Генерального директора по развитию бизнеса «Секвойя Кредит Консолидейшн» Ирина Поддубная назвала два момента, неучтенные в представленных законопроектах:
«Нам хотелось бы видеть в законопроекте положение, в соответствии с которым должники, в отношении которых кредитор дал коллекторскому агентству поручение о взыскании задолженности, и погашающие задолженность, не могут быть отозваны из работы коллектора до полного погашения задолженности.
Также хотелось бы установить обязанность кредитора предоставлять коллекторам отчеты о платежах должников не реже одного раза в неделю».
Какие инновации в представленных законопроектах кажутся Вам спорными или лишними?
Генеральный директор Центра развития коллекторства Дмитрий Жданухин выделил в законопроектах следующие спорные моменты:
• Распространение сферы действия закона на корпоративные долги
• Необходимость письменного предупреждения должника о заключении договора
• Право должника потребовать только письменного обещания с ним
• Возможность работы по корпоративным долгам банков только субъектов коллекторской деятельности (юристы то еще об этом не знают)
• Запрет сообщать третьим лицам информацию о долге (как должнику тогда вообще помогать, организуя получение им денег от родственников, работодателя и т.д.)
Заместитель Генерального директора по развитию бизнеса «Секвойя Кредит Консолидейшн» Ирина Поддубная разделяет мнение Дмитрия Жданухина в том, что касается права должника требовать исключительно письменных коммуникаций с коллекторами, потому что считает такие коммуникации недостаточно эффективными:
«Должник может не проживать по адресу, который он указал при заключении кредитного договора или по адресу прописки. В этом случае эффективность взыскания сводится к нулю. И если все должники разом откажутся от общения с коллекторами, то это поставит под сомнение существование всей отрасли как таковой и, как следствие, уровень невозврата по кредитам достигнет невероятного уровня».
В законопроекте «О деятельности по взысканию просроченной задолженности» много внимания уделено саморегулированию коллекторской деятельности. Проект обязует взыскателей быть членом одной из саморегулируемых организаций коллекторов. Предполагается, что СРО будут отслеживать соблюдение коллекторами законодательных норм и разрабатывать определённые правила и стандарты коллекторского бизнеса.
Мы решили спросить представителей отрасли, что произойдёт, если вступление в СРО станет обязательным.
Как отразится на сложившемся рынке коллекторских услуг обязательное вступление компаний в СРО?
По мнению Генерального директора Центра развития коллекторства Дмитрия Жданухина:
«Обязательное вступление в СРО приведёт к росту расходов и затруднению коллекторства в регионах, если не будут созданы СРО именно региональных агентств».
Старший Вице-президент Долгового агентства «Пристав» Сергей Шпетер рассказал о позитивном мировом опыте создания саморегулируемых организаций и подчеркнул, что: «Данная мера позволит обезопасить заемщиков от недобросовестных коллекторов и вести деятельность по сбору просроченной задолженности исключительно в рамках законодательных норм».
В последние годы проекты законов призванных регулировать коллекторскую деятельность, появлялись неоднократно. В прессе не раз велось обсуждение отсутствия у коллекторских агентств прав на ведение профессиональной деятельности.
Многие представители коллекторского сообщества так же заявляли о необходимости принятия специального закона, регулирующего рынок взыскания долгов.
В разделе «Законодательство» портала коллекторов Dolgi.su опубликованы разные варианты, представленных ранее законопроектов. Но не один из них так и не был принят.
В завершении разговора, мы спросили участников исследования о предполагаемых сроках принятия закона и о том, как в связи с этим может измениться отрасль.
Будет ли закон принят в ближайшее время, и как после этого изменится рынок коллекторских услуг?
Заместитель Генерального директора по развитию бизнеса «Секвойя Кредит Консолидейшн» Ирина Поддубная и Старший Вице-президент Долгового агентства «Пристав» Сергей Шпетер ожидают принятия закона, регулирующего коллекторскую деятельность уже в 2012 году.
По словам Сергея Шпетера:
«После вступления в силу закона «О взыскании просроченной задолженности» с рынка уйдут недобросовестные участники. Ведь документ даст четкое определение самой коллекторской деятельности, сформулирует требования к участникам рынка, обозначит стандартный принципы работы, определит права и обязанности кредитора, коллектора и должника».
Директор юридической компании «ЮРКОЛЛЕГИЯ» Елена Герасимова не исключает, что шумиха вокруг коллекторских компаний с её бесконечными обсуждениями в СМИ, была искусственно создана крупными игроками с целью монополизации рынка. По мнению Елены Герасимовой:
«Самые главные изменения, которые ожидают рынок после принятия закона - это, во-первых, сокращение числа коллекторских компаний в связи с увеличением стоимости вхождения в рынок (обязательным страхование ответственности, формирование стабилизационного фонда, взносы в СРО), а во-вторых, монополизация рынка в руках крупных игроков».
Подводя итоги обсуждения, мы можем отметить, что к представленным законопроектам, участники исследования относятся неоднозначно. И если одни считают принятие закона необходимостью, то для успешной деятельности других, достаточно существующего законодательства.
Возможно, законопроекты буду подвергнуты дополнительной доработке, но, как и эксперты, принявшие участие в данном исследовании, портал коллекторов Dolgi.su надеется, что законопроект, который будет принят, сможет соблюсти интересы всех участников рынка взыскания долгов.
Материал подготовлен исследовательской группой портала Dolgi.su
